«Раньше дефицит был, потому что хорошо жили, а сейчас – потому что денег нет…»

Депутаты думы ХМАО согласовали сегодня бюджет региона на следующий год. Вопросов по документу было много даже у лояльных к правительству ХМАО единороссов. Ведь многие из них планируют в следующем году переизбираться на новый срок. А это значит, придется смотреть в глаза избирателям, которых за последние несколько лет чиновники при поддержке депутатов лишили многочисленных социальных привилегий. Как всегда, стеной за бюджет стоял спикер думы. При этом единороссы поддержали бюджет, пять депутатов от оппозиции проголосовали против главного финансового документа 2016 года.  

Бюджет Югры на 2016 год был принят правительством округа 6 ноября. Он подразумевает кратное сокращение расходов на большинство программ округа. Доходы запланированы на уровне 176,3 млрд рублей, расходы – 202 млрд, дефицит – почти 26 млрд рублей.  

В воскресенье, 15 ноября, в думе состоялось совместное заседание комитетов, где представители регионального правительства впервые отвечали на вопросы по проекту бюджета.  

#B22222">Директор департамента финансов Вера Дюдина заверила, что проект сбалансирован и социально направлен. Но многие депутаты увидели миллиардные сокращения на те отрасли, которые и так находятся в тяжелом состоянии.  

Одна из них – ЖКХ. Озабоченность сокращением расходов по данной программе выразил лояльный к правительству депутат Александр Колодич. «Речь идет о сокращении программы на 2 млрд рублей. Хотя это одна из важнейших проблем на сегодняшний день в округе и итоги работы губернатора в муниципальных образованиях тому подтверждение. Там около 70% поднимаемых вопросов – это ЖКХ. Я на примере Нефтеюганска могу обозначить такую тему – это газификация города. На сегодня этот вопрос стоит остро. Как можно пояснить снижение на 2 млрд по этой программе?» – обратился он к Дюдиной. Также он добавил, что аналогичный вопрос и по программе по обеспечению югорчан комфортным и доступным жильем, где сокращение финансирования мероприятий составит 7 млрд рублей.  

Ответ держал заместитель губернатора Дмитрий Шаповал, который недавно назначил нового куратора департамента по ЖКХ. «Здесь нельзя говорить о прямом снижении. В течение года мы принимаем решения, сверяемся с муниципальными образованиями и добавляем средства. Тем более, что касается жилищной программы, то сейчас мы переходим на единую субсидию. Мы договорились с муниципалитетами, что они сверят объемы непригодного жилья и меры поддержки, которые теперь будут в их компетенции, по компенсации затрат на переселение граждан и инженерную инфраструктуру при реализации проектов комплексного освоения территорий», – очень обтекаемо пояснил чиновник.  

Что касается сокращения программы по ЖКХ, то, по словам Шаповала, в этом году завершается строительство ряда крупных проектов – речь идет о строительстве объектов по водоочистным и канализационным сооружениям. Отсюда разница в финансировании. Кроме того, чиновник отметил, что власти ХМАО теперь рассчитывают на реализацию подобных инвестиционных проектов по концессионным соглашениям. Правда, примеров подобных проектов по новому механизму он не привел.  

#B22222">Депутат Любовь Малышкина поинтересовалась, планируются ли изменения по нормативу по отчислению НДФЛ в бюджеты муниципалитетов. Вера Дюдина пояснила, что глобальных изменений ждать не стоит.  

«Законом утверждены для всех единые нормативы. Но когда мы считаем дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, то у муниципалитета есть право заменить эту дотацию дополнительным нормативом от НДФЛ. Если муниципалитет на это идет, это означает, что он активно работает со своей налоговой базой, предпринимает усилия для выявления потенциальных плательщиков. Но если в этом году на такую замену решились 15 муниципалитетов, то на следующий год, к сожалению, только семь», – рассказала Дюдина. Малышкину ответ не устроил, и она решительно поинтересовалась у Дюдиной, не показывает ли данная динамика того, что у муниципалитетов нет заинтересованности в росте налогооблагаемой базы. «Мы им не даем развиваться в этом направлении», – обратилась она к Дюдиной.   

«Даем, но они этим не пользуются. Я же объяснила: мы даем возможность на один рубль дотаций получить условные 50 рублей от НДФЛ. Но не все согласились на эту замену», – пояснила финансист правительства Югры. Но, по словам депутата, если бы у муниципалитетов был стимул, у них оставалось бы больше средств, то динамика была бы другая. На что Вера Дюдина ответила уже коронной фразой: «Мы ждем ваших предложений».  

#B22222">Депутат Александр Смирнов напомнил правительству о непростой паводковой ситуации этим летом, предложив предусмотреть в бюджете средства на работу ледокольного флота в период паводка в 2016 году.  

«Мы пользовались этим флотом в советские времена. Он начинал топтать лед от Обской губы до Нижневартовска и упреждал ту часть паводка, от которой в этом году пострадали многие жители города», – отметил депутат. Но его инициатива не особо заинтересовала Дюдину, которая отметила, что в резервном фонде всегда есть средства на борьбу с чрезвычайными ситуациями. «Но нужна строчка в бюджете, – настаивал Смирнов. – Ведь чтобы ледокольный флот встал в Обской губе, надо с ним заранее договориться, оформить документы юридически. Кто его перегонит туда и откуда и будет ли он свободный – это ведь тоже решать надо заранее». Чиновники на эту реплику лишь пожали плечами. Спикер думы Борис Хохряков только добавил: «Дмитрий Викторович (Шаповал – прим редакции), надеюсь, об этом позаботится».  

Депутата от ЛДПР Виктора Сысуна заинтересовала информация в бюджете об индексации отдельных социальных выплат в 2016 году на 6,5%. Он попросил уточнить, какие именно выплаты будут проиндексированы. Но Вера Дюдина сказала, что таких много и что индексация предусмотрена, исходя из прогноза ожидаемой инфляции.  

#B22222">Дюдину попытался поддержать депутат Александр Сальников, который взял слово. Он заявил, что Югра – единственный в стране регион, в бюджете которого предусмотрены средства на дополнительное пенсионное обеспечение.  

«У нас создан специальный резерв, который законодательно гарантирует пожизненное дополнительное пенсионное обеспечение получателей. И если говорить о количестве, то это около 214 тыс. человек получают дополнительную пенсию», – сказал он.  

За Дюдину заступилась и Наталья Западнова, которая напомнила, что в Югре действуют 74 социальные выплаты и поддержку получают 367 тыс. человек. «Это очень большое количество семей и людей», – сказала Западнова, которая обычно более критична к выступлениям депфина.  

#B22222">Атмосферу полного согласия разбавил депутат от «Справедливой России» Анатолий Вац. «Мы тут так подбадриваем друг друга, что все хорошо, что все правильно рассчитали. Но это самый худший бюджет за последние годы.  

Он хуже бюджета 2015 года. У нас снижение по ряду отраслей, дефицит – 25 млрд, долг – 30 млрд. И самое главное, что те цифры, которые озвучены, – тоже ненадежны. Так, за основу взяты 50 долларов за баррель и курс по 63 рубля за доллар, но не факт, что это случится. Нельзя рассчитывать на курсовую разницу – это ненадёжный инструмент. При этом у нас нет роста за счет производительности труда», – отметил депутат. На эту критику сразу же отреагировал Борис Хохряков, который напомнил, как принимался бюджет на 2015 год. «Тогда часть наших коллег, не взяв на себя ответственность, не стали голосовать и покинули зал. Мы тогда обсуждали то же, что и сейчас: говорили, что цена за баррель заложена 100 долларов, а будет меньше и так далее. Чем мы заканчиваем? Начинали с доходов бюджета 187 млрд, сейчас заканчиваем 213 млрд. Разница – 26 млрд рублей. И если на протяжении всего года был дефицит, то сейчас заканчиваем с профицитом около 2 млрд. Ситуация, которая складывается на протяжении уже не одного десятка лет, позволяет с оптимизмом смотреть вперед», – пытался скрасить критичный фон спикер.  

#B22222">Но речь Хохрякова не убавила у депутата от КПРФ Ивана Левченко желания выяснить, на чем именно решено сэкономить 2 млрд рублей в здравоохранении.  

Дюдина пояснила, что в 2015 году два миллиарда были выделены при уточнении бюджета на обновление изношенного оборудования. «Мы не экономим на жизненно важных вещах, объемы госзадания сохраняются. Но сегодня решили добавить по «здраву», завтра должны в другую отрасль что-то разово предусмотреть, чтобы и там сделать качественный рывок», – подытожила Дюдина. По ее словам, не нужно ориентироваться на итоговые показатели 2015 года, так как часть вчерашних проблем уже решена и теперь на те или иные отрасли требуются иные траты. «Показатели по 2015 году - это не единственные точки отсчета», – сказала она. Правда, умолчала, что, наряду с увеличением доходной базы, сокращением расходов власти ХМАО занимаются уже несколько лет. «Раньше дефицит был потому, что хорошо жили, а сейчас – потому что денег нет. Вот в чем разница этих последних лет», – подытожил один из депутатов.  

Вероника Завьялова